Công ty Cổ Phần VIETSAFE E&C

Trình tự thủ tục đầu tư xây dựng dự án

Cập nhật quy định pháp luật áp dụng từ ngày 01/7/2026 — góc nhìn tích hợp Xây dựng · Môi trường · PCCC
Phiên bản: 2026.08  |  Ngày lập: 11/8/2026
Phạm vi: Dự án đầu tư xây dựng công trình có yêu cầu về PCCC
Người lập: VIETSAFE E&C — Tư vấn PCCC
Tài liệu tham chiếu: Luật XD 135/2025/QH15 · NĐ 217/2026 · NĐ 207/2026 · NQ 66.18/2026 · NQ 66.19/2026
TRÌNH TỰ THỦ TỤC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG DỰ ÁN Cập nhật theo Luật Xây dựng 135/2025/QH15 · NĐ 217/2026/NĐ-CP · NĐ 207/2026/NĐ-CP · NQ 66.18/2026/NQ-CP · NQ 66.19/2026/NQ-CP — áp dụng từ 01/7/2026 NGƯỜI QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ Chủ đầu tư TƯ VẤN THIẾT KẾ Tư vấn ĐTM CƠ QUAN QUẢN LÝ Môi trường CQCM VỀ XÂY DỰNG Cơ quan chuyên môn CƠ QUAN CÔNG AN Thẩm định PCCC TƯ VẤN THẨM TRA Tư vấn PCCC GHI CHÚ & CĂN CỨ PHÁP LÝ Điểm mới cần lưu ý GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ DỰ ÁN GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN KẾT THÚC – VẬN HÀNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ / QUY HOẠCH ĐƯỢC DUYỆT Lập Báo cáo nghiên cứu khả thi (TKCS / FEED / TKKT) — áp dụng BIM từ cấp II TV PCCC tham gia nội dung Thẩm tra thiết kế trong Báo cáo NCKT (Mẫu số 02) — bắt buộc theo khoản 5 Điều 26 Luật Xây dựng 2025 Lập báo cáo ĐTM (dự án thuộc đối tượng) Thẩm định, phê duyệt ĐTM Thẩm định BCNCKT / BCKTKT tại CQCMVXD PHÊ DUYỆT DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Thiết kế triển khai sau TKCS (TKKT / TK bản vẽ thi công) — TV PCCC lập hồ sơ PCCC Thẩm tra thiết kế triển khai (khi thuộc đối tượng) Chủ đầu tư tổ chức thẩm định thiết kế triển khai Thẩm định thiết kế về PCCC (Mẫu PC11) Giấy chứng nhận thẩm định thiết kế về PCCC Cấp giấy phép xây dựng (10 ngày làm việc) hoặc thuộc trường hợp miễn GPXD Khởi công, thi công xây dựng; giám sát, nhật ký thi công, bản vẽ hoàn công Chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu hoàn thành công trình Kiểm tra công tác nghiệm thu của CQCMVXD (công trình thuộc đối tượng) Giấy phép môi trường / đăng ký môi trường trước khi vận hành BÀN GIAO, ĐƯA CÔNG TRÌNH VÀO KHAI THÁC SỬ DỤNG HẬU KIỂM: KIỂM TRA VỀ PCCC THEO QUY ĐỊNH Chưa đạt Đạt Chưa đạt Đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt Luật Xây dựng số 135/2025/QH15 (thông qua 10/12/2025, hiệu lực 01/7/2026) thay thế Luật Xây dựng 50/2014/QH13. Trình tự đầu tư xây dựng theo Điều 16; nội dung, thẩm quyền thẩm định theo NĐ 217/2026/NĐ-CP (thay NĐ 175/2024/NĐ-CP). Bắt buộc áp dụng BIM đối với công trình xây dựng mới từ cấp II trở lên. ĐTM: NQ 66.19/2026/NQ-CP (18/5/2026) phân quyền Chủ tịch UBND cấp tỉnh tổ chức thẩm định báo cáo ĐTM đối với dự án trên địa bàn (trừ dự án đặc thù do Trung ương quản lý); cắt giảm một số đối tượng phải lập ĐTM và một số thủ tục môi trường. Thời gian thẩm định BCNCKT tại cơ quan chuyên môn về xây dựng (Điều 37 NĐ 217/2026/NĐ-CP): ≤ 60 ngày với dự án quan trọng quốc gia; ≤ 25/20 ngày làm việc với nhóm A; ≤ 20/16 ngày làm việc với nhóm B; ≤ 15/12 ngày làm việc với nhóm C. Thẩm tra thiết kế bắt buộc theo khoản 5 Điều 26 Luật Xây dựng 2025. ĐIỂM MỚI: bỏ thủ tục thẩm định thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở tại cơ quan chuyên môn về xây dựng đối với nhiều nhóm dự án — chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định và chịu trách nhiệm; trọng tâm chuyển sang hậu kiểm (NĐ 217/2026/NĐ-CP). Thẩm định thiết kế về PCCC: Điều 13 Luật PCCC và CNCH số 55/2024/QH15, NĐ 105/2025/NĐ-CP; thực hiện ở bước thiết kế kỹ thuật / thiết kế bản vẽ thi công. Hồ sơ tinh gọn theo NQ 66.18/2026/NQ-CP: văn bản đề nghị Mẫu PC11 + hồ sơ thiết kế; chỉ yêu cầu giấy tờ hợp pháp về đất đai hoặc văn bản chủ trương đầu tư. Giấy phép xây dựng (NQ 66.18/2026/NQ-CP): cấp GPXD ≤ 10 ngày làm việc; điều chỉnh ≤ 09 ngày làm việc; nhà ở riêng lẻ ≤ 07 ngày làm việc. Phân cấp UBND cấp xã cấp GPXD cho công trình cấp III, cấp IV và nhà ở riêng lẻ (trừ trong KCN, KCX, khu công nghệ cao, khu kinh tế). BỎ TỪ 01/7/2026 (NQ 66.18/2026/NQ-CP, Phụ lục I.1): (1) thủ tục kiểm tra công tác nghiệm thu về PCCC; (2) thủ tục nghiệm thu về PCCC đối với công trình đã được cấp giấy chứng nhận thẩm định thiết kế; (3) thủ tục phục hồi hoạt động. Cơ quan Công an dừng tiếp nhận từ 20/6/2026. Nghiệm thu, kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng vẫn thực hiện theo NĐ 207/2026/NĐ-CP (thay NĐ 06/2021/NĐ-CP) và TT 32/2026/TT-BXD. Điều kiện đưa công trình vào khai thác, sử dụng: hoàn thành nghiệm thu theo NĐ 207/2026/NĐ-CP và đã được cấp giấy phép môi trường hoặc đã đăng ký môi trường. HẬU KIỂM: kiểm tra về PCCC theo Điều 16 Luật PCCC và CNCH 2024 và NĐ 105/2025/NĐ-CP. Chủ đầu tư / chủ sở hữu tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về điều kiện an toàn PCCC trong suốt quá trình vận hành. Mốc quyết định Bước công việc Điểm kiểm soát Luồng chính Trả hồ sơ / hoàn thiện lại CQCMVXD: cơ quan chuyên môn về xây dựng · BCNCKT: Báo cáo nghiên cứu khả thi · BCKTKT: Báo cáo kinh tế – kỹ thuật

Mười hai điểm thay đổi so với quy trình trước 01/7/2026

Bảng dưới đối chiếu quy định cũ và quy định hiện hành để xác định nhanh phần thủ tục được cắt giảm, phần được phân cấp và phần chuyển sang cơ chế hậu kiểm.

Nội dungTrước 01/7/2026Từ 01/7/2026
Luật nềnLuật Xây dựng số 50/2014/QH13 (sửa đổi 2020)Luật Xây dựng số 135/2025/QH15, hiệu lực 01/7/2026
Nghị định quản lý hoạt động xây dựngNĐ 175/2024/NĐ-CPNĐ 217/2026/NĐ-CP (thay thế NĐ 175/2024/NĐ-CP)
Nghị định quản lý chất lượng, thi công, bảo trìNĐ 06/2021/NĐ-CP và các NĐ sửa đổiNĐ 207/2026/NĐ-CP; hướng dẫn tại Thông tư 32/2026/TT-BXD
Thẩm định thiết kế triển khai sau TKCSThực hiện tại cơ quan chuyên môn về xây dựngLược bỏ với nhiều nhóm dự án — chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định, tăng hậu kiểm
Áp dụng BIMKhuyến khích theo lộ trìnhBắt buộc với công trình xây dựng mới từ cấp II trở lên, ngay từ bước BCNCKT / BCKTKT
Thời gian cấp giấy phép xây dựng20 ngày (công trình) / 15 ngày (nhà ở riêng lẻ)10 ngày làm việc; điều chỉnh 09 ngày; nhà ở riêng lẻ 07 ngày (NQ 66.18/2026/NQ-CP)
Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựngChủ yếu cấp huyện / cấp tỉnhUBND cấp xã cấp phép công trình cấp III, cấp IV và nhà ở riêng lẻ
Nghiệm thu về PCCCBắt buộc trước khi đưa công trình vào sử dụngBỎ từ 01/7/2026 với công trình đã được cấp giấy chứng nhận thẩm định thiết kế về PCCC
Kiểm tra công tác nghiệm thu về PCCCCơ quan Công an thực hiệnBỎ từ 01/7/2026; dừng tiếp nhận hồ sơ từ 20/6/2026
Hồ sơ thẩm định thiết kế về PCCCYêu cầu nhiều giấy tờ chứng minh đất đai, quyền sở hữuTinh gọn: Mẫu PC11 + hồ sơ thiết kế; chấp nhận giấy tờ đất đai hoặc văn bản chủ trương đầu tư
Thẩm định báo cáo ĐTMBộ Nông nghiệp và Môi trường thẩm định phần lớn dự án lớnPhân quyền Chủ tịch UBND cấp tỉnh (NQ 66.19/2026/NQ-CP), trừ dự án đặc thù
Cơ chế quản lýThiên về tiền kiểm qua nhiều lớp thủ tụcChuyển trọng tâm sang hậu kiểm — thanh tra, kiểm tra thực tế và trách nhiệm chủ đầu tư

Ba lưu ý trọng yếu đối với chủ đầu tư

Bỏ thủ tục không đồng nghĩa bỏ yêu cầu kỹ thuật

Công trình vẫn phải tuân thủ đầy đủ quy chuẩn, tiêu chuẩn về PCCC trong thiết kế, thi công và vận hành. Việc bỏ nghiệm thu về PCCC chuyển toàn bộ rủi ro tuân thủ sang chủ đầu tư và các nhà thầu, được kiểm soát qua thanh tra, kiểm tra thực tế.

Hồ sơ nghiệm thu nội bộ trở thành bằng chứng pháp lý

Khi không còn văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu của cơ quan Công an, biên bản nghiệm thu, nhật ký thi công, kết quả thử nghiệm và bản vẽ hoàn công theo NĐ 207/2026/NĐ-CP là căn cứ chứng minh sự phù hợp khi bị kiểm tra hoặc khi xảy ra tranh chấp, sự cố.

Rà soát điều khoản hợp đồng tư vấn và thi công

Việc lược bỏ thẩm định thiết kế triển khai tại cơ quan chuyên môn về xây dựng làm thay đổi cách phân bổ trách nhiệm giữa chủ đầu tư, tư vấn thiết kế, tư vấn thẩm tra và nhà thầu. Các hợp đồng đang thực hiện nên được cập nhật tương ứng.

Căn cứ pháp lý

Văn bảnNội dung liên quan
Luật Xây dựng số 135/2025/QH15Thông qua 10/12/2025, hiệu lực 01/7/2026; thay thế Luật Xây dựng 50/2014/QH13.
Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ số 55/2024/QH15Hiệu lực 01/7/2025; Điều 13 (thẩm định thiết kế về PCCC), Điều 16 (kiểm tra về PCCC).
Nghị định 217/2026/NĐ-CPNgày 19/6/2026, quản lý hoạt động xây dựng; hiệu lực 01/7/2026.
Nghị định 207/2026/NĐ-CPNgày 15/6/2026, quản lý chất lượng, thi công và bảo trì công trình; hiệu lực 01/7/2026.
Nghị định 105/2025/NĐ-CPQuy định chi tiết Luật PCCC và CNCH — hồ sơ, trình tự thẩm định thiết kế về PCCC.
Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CPNgày 18/5/2026, cắt giảm thủ tục của 11 bộ ngành (Công an, Xây dựng…); hiệu lực 01/7/2026 đến 28/02/2027.
Nghị quyết 66.19/2026/NQ-CPNgày 18/5/2026, cắt giảm, phân quyền thủ tục thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường.
Thông tư 32/2026/TT-BXDNgày 22/6/2026, hướng dẫn NĐ 207/2026/NĐ-CP; hiệu lực 01/7/2026.
QCVN 10:2025/BCAThông tư 103/2025/TT-BCA — quy chuẩn về phương tiện PCCC áp dụng trong thiết kế.
Lưu ý áp dụng. Sơ đồ mô tả trình tự điển hình của dự án đầu tư xây dựng có yêu cầu về PCCC. Trình tự cụ thể của từng dự án phụ thuộc nguồn vốn, nhóm dự án, cấp công trình, địa điểm và quy định chuyển tiếp đối với hồ sơ đã tiếp nhận trước ngày 01/7/2026. Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP và Nghị quyết 66.19/2026/NQ-CP có hiệu lực đến hết ngày 28/02/2027; các luật liên quan đang trong quá trình sửa đổi để thể chế hóa, do đó tài liệu cần được rà soát định kỳ trước khi áp dụng cho hồ sơ cụ thể.